LA CONSOLIDACIÓN DEL NUEVO RÉGIMEN DEMOCRÁTICO (1982-2011)
Nos encontramos ante un momento delicado de la historia de
España, dado que los nuevos gobiernos, ya alejados de los dirigentes
franquistas, deben demostrar que el país está preparado para consolidar el
nuevo estado democrático.
PRIMER PERÍODO: EL
GOBIERNO DE CALVO SOTELO (1981-1982)
El gobierno de Calvo
Sotelo fue breve debido a la descomposición de su propio partido (UCD), el
intento de golpe de Estado, y la imposibilidad de tomar medidas que lleven a
España a salir de la crisis.
DOS MEDIDAS FUNDAMENTALES:
a)
Se aprueba la Ley de divorcio (1981)
b)
España entra en la OTAN (1982)
CONSECUENCIAS:
a)
Fuertes presiones de la Iglesia a la ley de
divorcio.
b)
Oposición decidida de todas las fuerzas de la
izquierda en contra de la entrada de España en la OTAN → PSOE promete
referéndum para la entrada en la OTAN.
c)
Convocatoria de elecciones.
SEGUNDO PERÍODO:
LOS GOBIERNOS SOCIALISTAS. EL FELIPISMO (1982-1996)
Por primera vez en la nueva España la izquierda va a poder
gobernar el país. Las promesas de cambio esperanzan a una gran parte de la
sociedad lo que supone una aplastante mayoría absoluta del PSOE en detrimento del histórico PCE.
El felipismo será una etapa de contrastes entre las
verdaderas intenciones del gobierno socialista y las ansias de apertura y de
cambio social de sus bases y militantes. Encontramos, también por ello, cuatro
etapas diferentes en un período de 14 años.
PRIMERA ETAPA: PRIMERA LEGISLATURA SOCIALISTA. CAMBIO
ANTE LA OTAN. (1982-1986)
Será la única legislatura que el PSOE no tendrá que convocar
elecciones anticipadas. Aun así, gobernará durante casi 15 años
ininterrumpidamente.
El PSOE hereda un país sumido en una profunda crisis
económica, con lo que la salida de dicha crisis se convertirá en el principal
caballo de batalla de Felipe González y su equipo.
MEDIDAS:
a)
POLÍTICA
ECONÓMICA → PLAN DE ESTABILIZACIÓN ECONÓMICA. El objetivo principal del
primer gobierno de Felipe González será crear 800.000 puestos de trabajo
(promesa electoral) pero para ello se deben tomar medidas que no están,
precisamente, entroncadas con la socialdemocracia. Este equipo de gobierno le abrirá las puertas
al liberalismo económico bajo la promesa de sacar al país de la crisis. Para
ello se tomarán medidas como devaluar la peseta, combatir la inflación, se
reducirá el déficit público, etc. Pero, será la reconversión industrial (cierra
de muchas industrias obsoletas) lo que generará más polémica. Ante una fuerte
crisis bancaria el ejecutivo tomará medidas como intervenir (expropiar) Rumasa,
empresas presididas por Jose María Ruiz Mateos (tenían deudas con Hacienda y la
Seguridad Social, además desatendían las advertencias del Banco de España, y no
permitían las auditorías de éste).
b)
POLÍTICA
ANTITERRORISTA, aunque no fue una de las políticas estrella de esta primera
legislatura sí que se llevaron a cabo modificaciones en el código penal (intervenciones
policiales sin orden judicial, delito de apología del terrorismo). Lo más
significativo en esta materia fue el inicio de colaboración con el gobierno
francés para combatir a la banda armada, colaboración que se ha mantenido hasta
nuestros días.
c)
POLÍTICA
AUTONÓMICA, se realizan avances
fundamentales en la consecución del Estado de las Autonomías, tal y como lo
conocemos ahora. Será uno de los mayores éxitos del felipismo. Se establecen los Estatutos de Autonomía de
Baleares, Castilla y León, Extremadura y Madrid; se pone en marcha la ley de
financiación autonómica (donde con las nuevas competencias también se
transfería el capital necesario para llevarlas a cabo), y se realiza el
trasvase de competencias a las nuevas autonomías.
d)
POLÍTICA
EDUCATIVA, es este campo se realizan
importantes avances, aunque también algunas concesiones a la Iglesia que gran
parte de la ciudadanía no entenderá.
Se ponen en marcha dos leyes:
•
LEY
ORGÁNICA DEL DERECHO A LA EDUCACIÓN (1985), donde se establece que la
educación es obligatoria y gratuita hasta los 14 años; la libertad de creación
de centros, la libertad de cátedra, pero también se establece que los centros
privados podrán optar a subvenciones públicas, aunque deberán estar regulados a
través del Consejo Escolar. Polémica decisión la del gobierno socialista, la
cual será el germen del actual sistema educativo dónde los centros públicos
deben compartir el presupuesto educativo con centros concertados, generalmente
de corte católico.
•
LEY
DE REFORMA UNIVERSITARIA (1983), se establece la autonomía
universitaria, pero con grandes condicionantes porque desde el Ministerio de
Educación se van a controlar: los planes de estudio, la contratación de
profesorado, las bases organizativas del centro y el gobierno de los centros.
e)
POLÍTICA
SOCIAL, sin duda alguna las medidas
más polémicas se dieron en materia de trabajo: jornada máxima de trabajo 40
horas semanales, reforma del Estatuto de los Trabajadores extendiendo los
contratos temporales, reforma del sistema de pensiones ampliando el período de
cotización y cambiando la forma de
cálculo. Medidas todas ellas llevadas a cabo sin negociación alguna con
los sindicatos, lo que produjo un malestar importante en el entorno sindical de
tal forma que se convertirían la oposición más combativa que encontrará el
ejecutivo en esta época. Para contrarrestar tales medidas el ejecutivo
felipista llevará a cabo la ley orgánica de libertad sindical. No obstante, los
sindicatos continuaran su lucha.
Como contrapunto encontramos medidas
sociales más cercanas al ideario político de un gobierno socialista: reforma
del código penal, ley orgánica de asistencia letrada al detenido, ley de
enjuiciamiento criminal, despenalización
del aborto (medida estrella y promesa electoral), y ley orgánica del poder judicial
(dónde el CGPJ será constituido por elección parlamentaria). Pero la más
importante será la profunda reforma del sistema sanitario: se establece la
asistencia sanitaria universal, el derecho a la protección de la salud, y se
reorganiza el Sistema Nacional de Salud.
f) POLÍTICA INTERNACIONAL, dos decisiones clave en esta materia.
• 1986: entrada de España en
CEE, esto supondrá un avance en política internacional a nivel comercial, pero
habrá que aceptar las reglas del juego económico que marca Europa.
• OTAN. En 1982 cuando el gobierno de
Calvo Sotelo decide la entrada de España en la OTAN se desata un movimiento
social y político en contra. El entonces secretario general del PSOE, Felipe
González, promete a la ciudadanía que si es elegido presidente realizará un
referéndum para decidir la entrada en la Alianza militar. Será una de sus
primeras medidas como presidente, lo que nunca dijo es que el PSOE pediría el
voto afirmativo.
Terminada la legislatura (1986) se disuelven las Cámaras y
se convocan elecciones general tal y como establece la ley electoral.
SEGUNDA ETAPA: SEGUNDA LEGISLATURA SOCIALISTA. EL ESTADO
DE BIENESTAR (1986-1989)
En 1986 el PSOE vuelve a gana las elecciones generales con
una amplia mayoría absoluta. Se inicia una etapa de gran desarrollo económico
porque las políticas liberales empiezan a tener fruto en materia comercial y
monetaria, aunque suponen no avance en materia social. Además empieza a llegar
dinero de la CEE que ayudará a que el país experimente un claro desarrollo en
infraestructuras públicas (inicio del AVE, mejora de la red de carreteras,
etc.)
MEDIDAS:
POLÍTICA ECONÓMICA,
será una política totalmente continuista de la etapa anterior y ahora además
reforzada por los nuevos socios europeos, también partidarios, en su gran
mayoría, de políticas económicas liberales dónde el mercado crezca sin
cortapisas gubernamentales.
POLÍTICA
ANTITERRORISTA, destacan la política de reinserción de etarras que optaran
por abandonar las armas[1].
Aunque será el Pacto de Ajuria Enea lo más destacable en materia antiterrorista
en esta época. En dicho las principales fuerzas políticas firmaron el rechazo
al terrorismo y el apoyo a las acciones policiales, y contemplaban la
posibilidad de reinserción en caso de arrepentimiento. Así se conseguía
deslegitimar la violencia de ETA, y aislar a HB (en este momento ya brazo
político de la banda armada). Nace el GAL.
POLÍTICA AUTONÓMICA,
PSOE y PP alcanzan un acuerdo en esta materia estableciendo la llamada Ley
Orgánica de Transferencia de Competencias. Se terminaban de transferir todas
las competencias a las CCAA y de este modo quedaba concluido el proceso autonómico. España en 1992 ya es el Estado de
Autonomías que se estableció en el artículo 151 de la Constitución de 1978.
POLÍTICA EDUCATIVA,
se lleva a cabo la Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE) en
1990, donde se establece la enseñanza obligatoria hasta los 16 años, y dos vías
tras la ESO: el bachillerato y la FP.
POLÍTICA SOCIAL, una vez más serán las reformas en el ámbito
del trabajo las más polémicas. El gobierno socialista intentará llevar a cabo
una medida llamada “Fomento del empleo juvenil”, lo que los sindicatos
interpretaron una agresión al estatus del resto de trabajadores. Los principales
sindicatos convocan una huelga general de trabajadores (14/12/1989) que es un
éxito rotundo y obliga al ejecutivo a dar un giro social a sus políticas:
ampliación a los parados de larga duración y a los mayores de 45 años, sensible
revalorización de las pensiones, y la Ley de pensiones no contributivas.
No obstante, la huelga general de trabajadores supone un
golpe durísimo para el gobierno que tiene como consecuencia la convocatoria de
elecciones anticipadas en 1989.
TERCERA ETAPA: TERCERA LEGISLATURA SOCIALISTA. LA ESPAÑA
MODERNA (1989-1993)
Nuevamente el PSOE consigue mayoría absoluta en las
elecciones de 1989 aunque empieza a experimentar un retroceso en los votos. Sin
duda, las políticas liberales en materia económica, y los repetidos intentos de
reformas de los derechos de los trabajadores, bajo la sombra del fomento de
empleo, empiezan a desgastar notablemente la imagen del gabinete socialista y
de su líder Felipe González. Empieza el declive.
En esta tercera legislatura, más que de medidas concretas,
debemos hablar de hechos que son consecuencia directa de medidas tomadas con
anterioridad.
El país, al inicio de la legislatura, aún experimenta un
claro avance económico. Aún es una época de bonanza económica. Prueba de ello
será la celebración de la Expo de Sevilla y de los Juegos Olímpicos de
Barcelona ambos en 1992. Se da una imagen de una España moderna y próspera
alejada de otros tiempos oscuros. La sensación, dentro y fuera del país, es la
de superación de una etapa negra que queda en el olvido del imaginario español,
y la de una España saneada y limpia.
Pero este optimismo durará poco. Se inicia una nueva etapa
de crisis económica, a finales de 1992, debido a decisiones económicas
equivocadas que harán que suba la inflación y aumente el paro. A esto se
sumarán los primeros escándalos de corrupción en la nueva España
democrática. A destacar tres casos:
a)
Juan Guerra, hermano del
vicepresidente Alfonso Guerra, es acusado de malversación de fondos públicos,
fraude fiscal, cohecho, tráfico de influencias y prevaricación, porque utilizaba
su despacho en la delegación del Gobierno en Andalucía para otras prácticas.
Alfonso Guerra se vio obligado a dimitir, y Juan Guerra fue condenado a un año
de prisión y una multa.
b)
FILESA, era una de las empresas
creadas para financiar ilegalmente las campañas electorales del PSOE,
fundamentalmente la de 1989. Se creó un entramado de empresas a través de las
cuales se cobraban comisiones a cambio de contratación pública. Aunque las
pruebas eran convincentes no se pudo juzgar el caso porque aún no existía como
delito tipificado la financiación irregular de los partidos. No obstante si
hubieron varios condenados por otros delitos como malversación de fondos
públicos y apropiación indebida.
c)
GAL, (Grupos Antiterroristas de
Liberación) grupo armado que nace con la
intención de combatir a ETA. El escándalo salta cuando se descubre que estaban
financiados por altos cargos del Ministerio del Interior, y con dinero del
fondo reservado.
Todos estos casos de corrupción más la nueva crisis política
llevan al gobierno socialista a convocar nuevas elecciones anticipadas en 1993.
CUARTA ETAPA: CUARTA LEGISLATURA SOCIALISTA. EL DERRUMBE
DEL FELIPISMO (1933-1996)
En esta cuarta legislatura el PSOE ya no puede gobernar con
mayoría absoluta (156 escaños), con lo cual tuvo que contar con los apoyos de
CiU y PNV para poder gobernar.
De nuevo será una legislatura marcada por los casos de
corrupción y la crisis económica. Pero serán los primeros los que llevarán, por
última vez, a la convocatoria de elecciones anticipadas.
Para paliar la crisis se toman fuertes medidas recesivas: se
crean las empresas de trabajo temporal (ETTs) lo que supone una clara
precarización del trabajo, se realizan las primeras privatizaciones de
servicios públicos y fuertes
desregularizaciones. Una vez más las políticas económicas liberales cobran
protagonismo.
Lo más destacado de esta legislatura será el caso Roldán[2].
Luis Roldán fue nombrado por Felipe Gonzáles director general de la Guardia
Civil, aunque consiguió la modernización del cuerpo (reforma de las casas
cuartes, acceso de la mujer al cuerpo) en 1993 se ve obligado a dimitir cuando
se descubre que estaba saqueando el fondo reservado, y cobrando comisiones
ilegales a cuenta de las reformas de las casas cuartel. Se fuga en 1994 pero es
detenido en 1995 en Bangkok. Se le condenó a 28 años de cárcel y una multa de
1600 millones de pesetas.
El caso Roldán se cobró una gran factura política → CiU
retira el apoyo al gobierno lo que provoca que no sea posible aprobar los
presupuestos del estado de ese año. Se ven obligados a convocar elecciones.
El felipismo gubernamental muere en 1993 ya que el PSOE
perderá las elecciones de 1996.
CONSECUENCIAS DEL PERÍODO:
Se consolida la democracia como sistema política y el Estado
de derecho.
Se completa el Estado de las Autonomías.
Fortalecimiento del Estado del Bienestar.
España adopta un modelo económico liberal.
El PSOE renuncia a importantes políticas de igualdad,
siempre bajo el argumento de gestionar las crisis políticas con eficacia y
rapidez.
Se inicia la corrupción política sistémica en el seno de los
partidos políticos.
TERCER PERÍODO: LOS
GOBIERNOS DE JOSE MARIA AZNAR (1996-2000)
En las elecciones anticipadas de 1996 el PP de José María
Aznar gana con mayoría simple (156 escaños) lo que no le permite gobernar en
solitario. Necesitará de los apoyos de CiU y PNV (antiguos socios de gobierno
de Felipe González) para poder formar gobierno.
PRIMERA ETAPA: PRIMERA LEGISLATURA DEL PP. GOBIERNO EN
MINORÍA. (1996-2000)
José María Aznar y su equipo, entre ellos Rodrigo Rato al
frente de la vicepresidencia económica, heredan una España en clara crisis, y
con unos socios europeos que exigen el cumplimiento de los Tratados de
Maastricht. Por ello, y al igual que la
primera legislatura socialista, será una etapa donde los cambios serán de corte
económico.
Desde el principio de la legislatura el nuevo gabinete se
marca tres objetivos fundamentales:
• Sacar
al país de la crisis.
•
Respetar los Tratados de Maastricht para que España entre en la zona Euro.
•
Acabar con ETA.
Hay que adelantar que los dos primeros objetivos serán
cumplidos con creces por el gobierno, independientemente de las consecuencias
que ello suponga para la población. El tercer objetivo será una constante en
los dos gobiernos de Aznar pero por varias razones no lo conseguirán.
MEDIDAS:
POLÍTICA ECONÓMICA, se tomaron medidas liberales de principio a
fin que tuvieron el resultado esperado. Desregularización normativa, reducción
del peso del Estado en la economía, eliminación de altos cargos de la
administración, privatización general de
las empresas públicas, bajada de
los tipos de interés y liberalización monetaria. Se consigue la revitalización
de la economía española y empieza el crecimiento económico lo que supone una
caída del paro.
POLÍTICA
ANTITERRORISTA, el gobierno de Aznar esgrimió una política antiterrorista
firme y templada en momentos difíciles. No retiró nunca a las fuerzas
policiales de la lucha contra ETA. Dos momentos importantes en esta
legislatura:
•
Asesinato de Miguel Ángel Blanco (julio de 1997), concejal del PP en Ermua. Fue
secuestrado por ETA para pedir el acercamiento de los presos etarras a
prisiones vascas. Finalmente, Miguel Ángel Blanco fue asesinado tres días
después de su secuestro. Esto supuso una reacción extraordinaria de la
ciudadanía en contra de la violencia etarra, que al mismo tiempo dio
fortalecimiento al ejecutivo para mantener la lucha policial contra ETA. Las
fuerzas políticas, que habían firmado el Pacto de Ajuria Enea, cerraron filas
ante la barbarie etarra.
•
Tregua de ETA, tras el asesinato de Miguel Ángel Blanco se produjo una ruptura
firme entre el PNV y el PP, éste se mantenía en sus políticas de dureza y lucha
policial, mientras que el PNV inició conversaciones con las fuerzas
nacionalistas → Pacto de Estella (1998): ETA declaró una tregua indefinida a
cambio de avanzar hacia la independencia, la rompió un año más tarde.
POLÍTICA AUTONÓMICA,
a pesar de tener dos socios de gobierno
claramente nacionalista Aznar no llevo a cabo medidas en política económica que
llevaran a concluir los Estatutos de Autonomía.
Se debía ceder el 30% del IRPF a
las tesorerías de las CCAA hasta 2001, no se llevó a cabo porque el gobierno
Aznar consideró que el desarrollo económico ya estaba realizado. Por otro lado, nunca aceptó la
plurinacionalidad de España, sino más bien vio puntos en común en todas las
regiones como para reclamar el distintivo español para todas ellas.
POLÍTICA SOCIAL, en este primer mandato de José María Aznar
caben destacar dos transformaciones sociales:
a)
Abolición del servicio militar obligatorio,
fruto de los pactos con CiU. Supone la transición al ejército profesional.
b)
Transformación de RTVE, durante los años de
Aznar TVE dejó de ser el ente público de todos los españoles para convertirse
en el ente público al servicio del aparato del gobierno. Las noticias se daban con claros sesgos
ideológicos, y la contratación de los trabajadores de la casa se hacía bajo el
mismo sesgo ideológico. Esto puso de manifiesto la necesidad de realizar una
reestructuración de RTVE que le permitiera mayor independencia.
POLÍTICA EXTERIOR,
en los 8 años de gobierno del PP vamos a ver cómo la política exterior española
sufre un cambio. En esta primera legislatura estará centrada en la entrada en
la zona euro de España, que se consigue tras las medidas económicas que lleva a
cabo el ejecutivo para sacar al país de la crisis. Pero, cabe destacar también, la entrada de
España en la estructura militar integrada de la OTAN, lo que supondrá mandar
efectivos militares en misiones de paz o humanitarias a países en guerra
siempre que la Alianza lo pida.
La legislatura llega a su final y se convocan elecciones en
el año 2000.
SEGUNDA ETAPA: SEGUNDA LEGISLATURA DEL PP. LA CUMBRE DE
LAS AZORES (2000-2004)
El 12 de marzo de 2000 se celebran elecciones generales de
nuevo. En esta ocasión el PP de José María Aznar, tras un primer mandato que
había conseguido sacar al país de la crisis, consigue mayoría absoluta. El PSOE
obtiene sus peores resultados en unas elecciones hasta el momento.
El hecho de no necesitar socios de gobierno hace que el
ejecutivo se muestre más inmovilista, más sordo y ciego que ningún otro en los
20 años de democracia. Esta legislatura tendrá dos ejes vertebrales: la
política antiterrorista y la política exterior.
MEDIDAS:
POLÍTICA
ANTITERRORISTA, el gobierno pacta con PSOE y CiU la nueva Ley de Partidos
Políticos, bajo la cual se podrá ilegalizar el brazo político de ETA, Herri
Batasuna. Impidiendo así que puedan seguir ejerciendo cargos públicos. Como
contrapartida Ibarretxe intenta llevar a cabo el llamado Plan Ibarretxe, para
la celebración de un referéndum que
estableciera la libre adhesión de Euskadi al Estado plurinacional español.
POLÍTICA EXTERIOR,
tras los atentados del 11/09/2001 la
política exterior española gira su mirada hacia un viejo aliado político, los
EEUU. Tras dichos atentados el presidente americano George. W. Bush decide
invadir Irak, bajo el argumento de que Hussein guardaba armas de destrucción
masiva que ayudarían al terrorismo islámico a perpetrar enormes matanzas en
Occidente. Los enviados especiales de la ONU a Irak para comprobarlo jamás
encontraron nada. Pero el presidente americano si encontró dos grandes apoyos
internacionales para su cruzada personal: el Reino Unido y España. (Cumbre de
las Azores). . La sociedad española se echó a la calle a pedir el “NO A LA
GUERRA”, el ejecutivo de Aznar no escuchó al pueblo que le había dado la
mayoría absoluta y no retiró a las tropas.
Consecuencia directa de esto fueron los terribles atentados
de Atocha (Madrid, 2004) llevados a cabo por terroristas islámicos donde
fallecieron 190 personas y hubo más de 1800 heridos
Tres días más tarde se celebraron las elecciones generales
de 2004 en medio de un ambiente crispadísimo y de mucha incertidumbre, ya que
el gobierno seguía en la tesitura de otorgar la autoría del atentado a ETA.
En este ambiente político se celebran las elecciones y el PP
pierde la mayoría. Se inicia un nuevo ciclo político.
CONSECUENCIAS DEL PERÍODO
Rápida salida de la crisis económica.
Aumento del nivel de vida.
Falta de transparencia en la gestión de los entes públicos.
(RTVE)
Aumento de la brecha política con las dos regiones
nacionalistas históricas: Cataluña y Euskadi.
Distanciamiento de la clase política de la población, se
inicia una etapa dónde los cargos públicos se ven impunes ante la opinión
pública.
Inicio del llamado cuarto poder. La prensa, claramente
ideologizada, utiliza toda su artillería en pos de unos partidos u otros.
Rechazo sistemático a asumir responsabilidades políticas por
los errores cometidos. Ejemplo significativo de ello es el rechazo de José
María Aznar a reconocer que la guerra de Irak fue un error.
CUARTO PERÍODO: LOS
NUEVOS GOBIERNOS SOCIALISTAS. ZP (2000-2011)
En las elecciones generales de 2004, tras los terribles
atentados de Atocha tres días antes, la población española decidió dar un giro
al panorama político del país. El PP pierde las elecciones y el PSOE sale
vencedor aunque con mayoría simple. Izquierda Unida, ERC, Coalición Canaria,
BNG y CHA serán los socios de gobierno de José Luis Rodríguez Zapatero.
PRIMERA ETAPA: PRIMERA LEGISLATURA DEL NUEVO SOCIALISMO.
LOS CAMBIOS (2004-2011)
Será una legislatura dura para el nuevo ejecutivo, porque la
derecha nunca dejará de recordarle que llegó al poder tras los atentados; pero
sumamente esperanzadora para una gran mayoría de la población. Será la
legislatura de las libertades y derechos civiles.
MEDIDAS
POLÍTICA ECONÓMICA,
el ejecutivo de Zapatero se encuentra con una España próspera, lo que le
permite centrarse en otras cuestiones relevantes que no se han tocado en las
últimas décadas. Aun así, hay que tener en cuenta que la economía española se
encuentra atada por las exigencias de la Unión Europea, y el margen de
actuación del ejecutivo será reducido. No obstante, destacamos tres medidas
económicas importantes en esta legislatura:
•
Reducción de tramos del IRPF y rebaja del impuesto de sociedades.
•
Reducción del IVA al 4% para alimentos básicos.
•
Creación de una Agencia pública de alquiler.
POLÍTICA
ANTITERRORISTA, será uno de los grandes logros del nuevo gobierno
socialista, dado que se conseguirán grandes avances para que ETA deje la lucha
armada. En el verano de 2004 Zapatero recibe una carta de ETA dónde se le
ofrecía la posibilidad de explorar un final dialogado de la banda terrorista. →
Propuesta de Anoeta, ETA propone dos vías para abandonar la violencia → con el
Estado sobre asuntos técnico
→ Con las fuerzas políticas vascas
sobre el futuro de Euskadi.
El gobierno pidió permiso en el Congreso de los diputados
para iniciar las conversaciones con ETA, se le concedió con la oposición del
PP. Se produjo una primera reunión entre Patxi López (PSE) y Arnaldo Otegi. El
PP inicia una encendida campaña contra el diálogo con ETA. Aun así, se
iniciaron también las conversaciones con Batasuna y el PNV, aunque ETA volvió a
atentar en diciembre de 2006 (tras tres años sin actuar). El gobierno se
mantuvo firme en el argumento de que era ETA quien rompía el diálogo y no el
gobierno, y la estratagema funcionó porque la Izquierda abertzale vio clara la
necesidad de alejamiento de la lucha armada.
ETA se ve acorralada por la presión policial, nunca habían
bajado la guardia en su labor de controlarlos, la presión política y las
disensiones internas con Batasuna.
El 20 de Octubre de 2011 declara el cese definitivo de la
violencia.
POLÍTICA AUTONÓMICA,
en este terreno se llevan a cabo dos medidas importantes:
• La
Conferencia de Presidentes Autonómicos, creada para abrir el camino del
diálogo fluido entre el gobierno central y
las autonomías. El proyecto inicial de Zapatero era la transformación
del Senado para convertirlo en una cámara territorial, pero el PP se opuso a la
reforma constitucional que ello suponía.
•Reforma
del Estatuto catalán[3],
supuso grandes problemas y un enfrentamiento virulento con el PP que consiguió
sacar a flote el independentismo fuertemente respaldado por una mayoría de la
población catalana. El nuevo estatuto catalán suponía: creación de una agencia
tributaria catalana, blindaje de las competencias, establecimiento de una
relación bilateral con el Gobierno nacional (al margen de la Conferencia de
Presidentes Autonómicos), nuevo sistema de financiación que corrigiera el
déficit de inversión pública de Cataluña, y el reconocimiento de Cataluña como
nación y no tan sólo como nacionalidad.
La derecha puso el grito en el cielo, incluso lo recurrieron
al Tribunal Constitucional. El texto fue aprobado en el Parlamento Catalán,
después se sometió a votación en el Parlamento español. Se modificaron los
siguientes puntos: se mantenía a Cataluña como nacionalidad, pero se hacía una
ambigua mención a la nación en el preámbulo y
se denegó la creación de la agencia tributaria catalana. A cambio
Zapatero hizo dos grandes concesiones económicas: aumentó el 50% la participación de Cataluña en el IRPF y
el IVA, y que durante siete años la inversión pública en la región fuera
proporcional al peso de la región en el PIB español.
El nuevo texto salió adelante con el apoyo de CiU, pero
supuso el enfrentamiento con ERC y el PP por diferentes motivos.
POLÍTICA EDUCATIVA, la reforma de la LOE nos trajo como novedad
la inserción de la asignatura “Educación para la ciudadanía”, ampliamente
polémica porque se consideraba que era una forma velada de adoctrinamiento
socialista de los alumnos. Gracias a la mayoría de izquierdas en el Congreso
salió adelante.
POLÍTICA SOCIAL,
es la política estrella de esta legislatura y seguramente por una de las cosas
que será recordado Zapatero como presidente. Llevó a cabo una importante
transformación social concediendo derechos y blindando libertades largamente
maltratadas. Medidas estrella:
•Ley
de Dependencia, se establecían las bases para que todas las personas en
situación de dependencia, y sus familias, tuvieran ayudas que mejoraran su
calidad de vida. Dichas ayudas empezaron a llegar en forma de pensiones o
ayudas a domicilio, también se subvencionaban el material ortopédico que las
personas dependientes necesitaran. Dicha ley fue aprobada en el Congreso
también con el apoyo del PP.
• Ley
de matrimonio homosexual, fue la gran medida de Zapatero.
Inmediatamente España se pone a la vanguardia de la defensa de los derechos
LGTB (lesbianas, gais, transexuales y bisexuales), convirtiéndose en el tercer
país del mundo en legalizar el matrimonio entre personas del mismo sexo.
• Ley de memoria histórica,
a pesar de que muchos creían que tras los Pactos de la Moncloa España quedaba
reconciliada con su pasado, la realidad de muchos españoles era otra. Hacía
años que desde diferentes asociaciones de víctimas del franquismo se reclamaba
una ley que hiciera justicia con los caídos por la República. Será en esta
legislatura cuando se llevará a cabo gracias a la presión de IU y ERC al
ejecutivo para que la saque adelante. Era una ley pensada para la reparación de
las víctimas del franquismo y de la guerra civil, se concedieron subvenciones a
las asociaciones dedicadas a recuperar los cadáveres de las cunetas, y se legislaba para que la
reparación no fuera sospechosa de revanchismo. Tal fue el empeño del ejecutivo
por esto último que en la redacción final de la Ley se habla de reparación de
las víctimas de ambos bandos.
POLÍTICA EXTERIOR, una de las promesas electorales de Zapatero
fue la retirada de las tropas de Irak, fue su primera medida como presidente
del gobierno. Hecho que le valió la simpatía de gran parte de la ciudadanía
española que había sufrido viendo como su presidente, José María Aznar, les
daba la espalda. Le valió la reconexión del pueblo con una clase política que
se veía con antipatía y distancia en la legislatura anterior.
La otra gran propuesta de Zapatero en política internacional
es la Alianza de las Civilizaciones, en la cual se propone una alianza entre
Occidente y el mundo árabe y musulmán para combatir el terrorismo internacional
desde una vía no militar. La propuesta fue asumida por la ONU.
La primera legislatura del nuevo PSOE termina en 2008 con
muchos éxitos conseguidos en diferentes terrenos, pero con una virulenta
oposición que será decisiva en la segunda legislatura cuando la crisis estalle.
SEGUNDA ETAPA: SEGUNDA LEGISLATURA DEL NUEVO SOCIALISMO.
LA CRISIS (2008-2011)
El 9 de marzo de 2008 se celebran nuevas elecciones generales.
El PSOE reforzado tras la legislatura de cambios transformadores de Zapatero
sale reforzado y vuelve a ganar las elecciones. Aunque sin mayoría absoluta,
pero suficiente como para no tener que buscar socios de gobierno.
Aunque los planes del ejecutivo eran otros la crisis dio un
vuelco al país y se vieron obligados a llevar a cabo una legislatura casi
únicamente económica, esto más el negacionismo que protagonizó el propio
Zapatero precipitaron la caída de la era Zapatero antes de lo imaginado.
MEDIDAS:
POLÍTICA ECONÓMICA, la caída e Lehman Brothers y el pinchazo de
la burbuja inmobiliaria hacen que España quede inmersa en una profunda crisis
económica que llega hasta nuestros días. La medida más drástica fue la reforma
del artículo 135 de la Constitución que quedaba de la siguiente manera:
“El Estado y las Comunidades Autónomas no podrán incurrir en
un déficit estructural que supere los márgenes establecidos, en su caso, por la
Unión Europea para los Estados Miembros. Una Ley Orgánica fijará el déficit
estructural máximo permitido al Estado y a las Comunidades Autónomas, en
relación con su producto interior bruto”.
Es decir, primero hay que pagar a los acreedores del Estado
(la Unión Europea fundamentalmente) y después cumplir con el propio Estado y
sus ciudadanos. Reforma sacada adelanta en connivencia con el PP.
Todas estas medidas se tomaron intentando que España no
tuviera que ser rescatada como otros países de la Unión (Grecia, Portugal e
Irlanda)
Ante las presiones de la oposición de todas las fuerzas
políticas y la imposibilidad de sacar al país de la crisis José Luis Rodríguez
Zapatero convoca elecciones anticipadas en Noviembre de 2011. El PSOE entre, de
nuevo, en un proceso de desintegración interna que le valdrá el fracaso en
diferentes convocatorias electorales.
CONSECUENCIAS DEL PERÍODO
Nos encontramos ante un período de fuertes contrastes por lo
que las consecuencias del mismo también serán contradictorias.
Reconexión de la ciudadanía con una clase política distante
y soberbia.
Aumento de los derechos civiles y las libertades.
Inicio del apoyo masivo de la población catalana al
independentismo.
Fin del terrorismo etarra, devolviendo a la sociedad vasca
la paz y normalidad democrática.
Carácter dialogante del ejecutivo que permite llevar a cabo
medidas como la Alianza de las civilizaciones.
Inicio del proceso de los desahucios.
Aumento de la brecha entre las diferentes clases sociales.
Aumento de la pobreza.
[1] Para
profundizar en ello se recomienda la película Yoyes de Helena Taberner, 2000,
en la cual se explica el intento de reinserción de la etarra Yoyes.
[2]
Recientemente se ha estrenado “El hombre de las mil caras” de Alberto Rodríguez,
dónde se explica la detención de Luis Roldán.
[3] Debemos
recordar en este punto que dos de los socios de gobierno de Zapatero eran
partidarios de dicha reforma, ERC e Iniciativa per Catalunya que se presentó
junto a IU.
